核心觀點：智庫作為公共外交的重要行為主體，在促進“一帶一路”沿線政策溝通、民心相通方面的作用日趨凸顯，是推動“一帶一路”高質量發展的重要力量。而沿線國家共建“一帶一路”的需求、努力與實踐又推動了各類智庫的交流與合作。
“一帶一路”倡議提出十年來，沿線國家的政府智庫、高校智庫、社會智庫、企業智庫等各類智庫積極開展交流合作，參與“一帶一路”公共外交，獲得長足發展。智庫作為公共外交的重要行為主體，在促進“一帶一路”沿線政策溝通、民心相通方面的作用日趨凸顯，是推動“一帶一路”高質量發展的重要力量。而沿線國家共建“一帶一路”的需求、努力與實踐又推動了各類智庫的交流與合作。
共建“一帶一路”是國際合作新創設，激發智庫研究與交流熱情
“一帶一路”倡議是國際社會開展合作的新創設、新舉措，為各類智庫開展國際合作研究與交流提供了新議題、新焦點、新問題。區別于“贏者通吃”“我贏你輸”“要么接受、要么走開”的霸凌行徑，“一帶一路”堅持共商、共建、共享原則，推動國際合作平等互利，推動建立“以合致和”的新型國際關系，是國際社會廣受歡迎的國際公共產品，為推動全球發展提供了新路徑、貢獻了新方案。正因為“一帶一路”倡議是國際合作的新形式，又是全球經濟發展的新平臺，極大地激發了學者、智庫、科研機構等研究興趣與交流熱情。同時，共建“一帶一路”沿線國家對合作提出了新訴求和新希望，也迫切需要各類智庫加強研究與密切合作。目前，百年未有之大變局正在加速演變，新的全球經濟和政治秩序正在形成，共建“一帶一路”的成功實踐和未來發展在逐漸熵增的時代更需要智庫深入研究、交流協作。
“一帶一路”沿線國家以新形式開展國際合作，首要目標是解決政策溝通、民心相通等問題，而智庫是以“問題解決”為導向的戰略研究和政策研究，以知識、思想和觀念的生產為根本使命，因此，智庫研究與交流在“一帶一路”合作中十分重要，大致可發揮以下作用。
一是智力支撐，為“一帶一路”沿線國家戰略決策提供科學咨詢與知識理論支撐，促進合作各方政策溝通。智庫合作集聚集體智慧，提高政策制定的質量、效率和可操作性，從而為共建“一帶一路”提供科學的政策建議。
二是思想引領，推動“一帶一路”沿線各國的學者、民眾相互理解、尊重和價值認同。各國間的媒體合作與文化交流、學術往來與人才交流、青年交往與志愿者服務等對促進民心相通十分重要。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主席聲明指出，支持智庫進一步加強關于“一帶一路”的公共溝通，有效應對關于“一帶一路”的虛假消息和誤讀，增進各國民眾對“一帶一路”的理解認知。
三是咨詢論證，為沿線國家民眾提供投資、務工、教育、旅游等咨詢與專業論證服務。
四是知識創新，推動沿線國家學者、智庫探討構建新的國際合作與國際關系理論體系。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主席聲明指出，“支持智庫、專家、學者發揮各自專業優勢，通過開展聯合研究共同探索‘一帶一路’實踐路徑和未來方向”“鼓勵各國智庫開展‘一帶一路’主題活動，通過論壇、研討會、訪學等加強學術交流，拓展合作網絡，分享最新研究成果，不斷豐富‘一帶一路’研究的內容和深度”。
智庫的上述作用對共建“一帶一路”十分重要，因此，沿線國家紛紛出臺多種政策與措施，鼓勵智庫參與公共外交和“一帶一路”合作。
共建“一帶一路”搭建多種平臺與機制，推動智庫交流的便捷與高效
“一帶一路”沿線國家為智庫交流合作創設多種平臺與機制。
一是搭建政府間多邊與雙邊合作平臺。例如，“絲路國際智庫網絡”、“絲路國際論壇年會”、“一帶一路”國際智庫合作聯盟、“一帶一路”國際智庫合作委員會以及“一帶一路”能源合作伙伴關系論壇發布的多邊合作成果——“一帶一路”能源合作智庫共同行動倡議等。通過智庫合作網絡與聯盟，各國智庫間實現信息共享、資源共享、成果共享，有效地促進各國政策溝通和民心相通。
二是發起合作項目與合作機制。例如，舉辦第二屆“一帶一路”中國-老撾合作論壇、第三屆中國-泰國智庫論壇——“一帶一路”10周年：可持續發展的中泰全面戰略合作伙伴關系、中國-阿根廷共建“一帶一路”合作圓桌對話會等。
三是發起國際會議、專題論壇。例如，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單明確將于2023-2024年舉辦的國際會議：“一帶一路”國際智庫合作委員會大會、“一帶一路”國際智庫合作論壇等。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇智庫專題論壇還發布了《關于加強“一帶一路”國際智庫合作倡議》，提出加強智庫共同研究、推動學術交流、共享最新成果、促進文明互鑒等內容。智庫專題論壇匯聚了來自100多個國家的代表團，真正體現了公共外交在促進不同價值觀國家間友誼的意義。
共建“一帶一路”研究成果豐碩高質，有利于智庫交流研究與成果共享
“一帶一路”沿線國家通過高峰論壇等平臺，定期發布“一帶一路”合作白皮書與研究報告，是智庫開展研究、交流和成果分享的重要來源和平臺。例如，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發布的務實合作項目清單就包括《“一帶一路”國際智庫報告》和中國國務院發展研究中心將與絲路國際智庫網絡成員共同撰寫《“共建‘一帶一路’與共享發展”報告》等。
近年來，圍繞“一帶一路”，全球智庫推出了一大批有價值的學術成果，有力促進了相關政策對接和項目建設，“一帶一路”研究成為伴隨“一帶一路”共建發展的重要力量。一些高校和社會智庫為“一帶一路”政策溝通和民心相通貢獻了豐碩的高質量成果，提升了智庫交流與共享的能效比（含金量、性價比）。高校智庫能為“一帶一路”實施提供智力支持、人才支撐和公共外交作用。例如，作為高校高端智庫代表，中國人民大學構建“一帶一路”沿線國家信息數據庫、出版《“一帶一路”區域國別》叢書（17本）、《“一帶一路”十年答卷》叢書（8本9大語種）、《“一帶一路”大百科》等相關著作（20余本）。再如，中國人民大學重陽金融研究院承接政府項目200多項，發布研究報告等500多份，與超過50個國家建立合作機制，在外文媒體與論壇發聲發文2000多次，充分發揮了智庫的影響力。此外還有中國社會科學院的《“一帶一路”藍皮書：“一帶一路”建設發展報告》、上海社會科學院的《“一帶一路”沿線城市網絡與中國戰略支點布局研究》等高質量研究成果。
共建“一帶一路”啟動研究基金項目，為智庫研究與交流提供支持
共建“一帶一路”還為智庫研究與交流提供項目與資金。例如，聯合國教科文組織的絲綢之路項目，在中國支持下，于2021年發起了“絲綢之路青年研究基金”倡議，2023年已啟動第三屆。該項目及研究基金支持青年學者研究與絲綢之路共同遺產、多元身份和內部多樣性有關問題，及其在當代社會創造力、跨文化對話、社會凝聚力、區域和國際合作以及最終實現可持續和平與發展中的潛力。再如，“一帶一路”國際智庫合作委員會在2019年成立時明確，合作委員會的愿景是：搭建學術交流、課題協作、信息共享平臺，募集資金設立非營利性的“一帶一路”國際研究基金，為成員開展“一帶一路”相關課題研究提供資助支持。
作者：許勤華 中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、國際能源戰略研究中心主任；張艷偉 嶺南師范學院講師，中國人民大學國家發展與戰略研究院“一帶一路”研究中心研究員