10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，主題為“高質量共建‘一帶一路’，攜手實現共同發展繁榮”。本屆論壇圍繞互聯互通、綠色發展、數字經濟主題舉辦3場高級別論壇，并結合貿易暢通、民心相通、智庫交流、廉潔絲路、地方合作、海洋合作等議題平行舉辦6場專題論壇。
日前，國務院新聞辦公室印發《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書（以下簡稱白皮書），系統闡述了共建“一帶一路”的歷史淵源、理念愿景、實現路徑、實踐成就和世界意義，全面介紹了共建“一帶一路”倡議提出10年來的成果。
中國人民大學歐亞研究院副院長、國發院“一帶一路”研究中心副主任羅煜。受訪者供圖。
白皮書有哪些亮點？傳遞了哪些信號？封面新聞記者專訪中國人民大學歐亞研究院副院長、國家發展與戰略研究院“一帶一路”研究中心副主任羅煜教授。
他表示，個別西方國家對“一帶一路”可能有一些誤解或歪曲，白皮書通過詳實的數據和豐富的案例，向世界展示了“一帶一路”倡議并不是一句口號，而是真正造福了世界。同時，也展現了“一帶一路”倡議不是由一國唱主角，而是共建國家都能參與，都能從中獲利。
白皮書傳遞“多邊主義”思想
羅煜認為，白皮書的亮點之一，是在逆全球化大背景下，依然傳遞多邊主義思想。他表示，近些年來，全球經濟發展進入瓶頸期，全球經濟增長速度有所放緩。在這樣的大背景下，個別國家開始大搞單邊主義、保護主義、霸權主義，經濟全球化進程遭遇逆流，全球性問題變得比以往任何時候都更復雜。
“這種潮流對全球經濟的長遠發展是不利的，而且不利于全球發展失衡等結構性問題的解決。我們需要一個更加公正、合理、平衡，更具韌性、更為有效的全球治理機制?！粠б宦贰『冒l揮了這樣的作用，也在朝著更加開放、包容、普惠、共贏的方向發展?！绷_煜說。
羅煜提到，在 “一帶一路”倡議提出的早期階段，出現了一些誤讀。一些質疑者認為該倡議是為了解決中國當時出現的產能過剩問題。十年間，“一帶一路”的發展路徑證明了其絕非為了解決中國在短期內面臨的問題，而是著眼于人類社會的整體發展。
白皮書提到，共建“一帶一路”堅持共享原則，秉持互利共贏的合作觀，尋求各方利益交匯點和合作最大公約數，對接各方發展需求，回應人民現實訴求，實現各方共享發展機遇和成果，不讓任何一個國家掉隊。
“‘一帶一路’倡議雖然由中國提出，但其他國家完全根據自己意愿參與其中?！粠б宦贰皇侵袊摹氉唷?，而是共建國家的‘大合唱’。共建國家在參與過程中，尋求合作的最大公約數，自身需求得到了尊重與滿足，這是多邊主義的良好體現?！?/p>
白皮書展現“互聯互通”領域成就
羅煜介紹，“一帶一路”早期以基礎設施建設為重點，包括建設公路、鐵路、港口等的“硬聯通”。隨著時間推移，“一帶一路”的內涵和外延得到拓展，涵蓋了包括政策、標準等在內的“軟聯通”，以及文化旅游、教育交流等在內的“心聯通”。
羅煜表示，白皮書全方位展現了“一帶一路”在“互聯互通”領域取得的成就，從政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通以及新領域合作進行了系統性匯總和梳理。
白皮書指出，政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，設施聯通是優先領域，貿易投資合作是重要內容，資金融通是重要支撐，民心相通是社會根基。
“十年來，‘一帶一路’在互聯互通領域取得的成就可以用亮點紛呈來概括?！彼e例，比如在政策溝通方面，中國推動完成《投資便利化協定》文本談判；在設施聯通方面，“六廊六路多國多港”的架構基本形成；在貿易暢通層面，與28個國家和地區簽署21個自貿協定；在資金融通方面，與相關國家一道成立亞洲基礎設施投資銀行；在民心相通領域，啟動“文化絲路”計劃等。
白皮書強調“共同繁榮發展”理念
羅煜指出，在經濟全球化發展過程中，各國間的收益分配是不平均、不平衡的。部分西方國家主導著經濟全球化進程，自然獲利較多；而部分發展中國家，并沒有享受到全球化的最大收益，反而可能導致貧富差距加大，甚至發展得越來越差?！斑@就是算不上有普惠性質的全球化?！?/p>
“隨著大量的新興市場國家、發展中國家經濟體量增大，他們想爭取在國際秩序中的話語權，希望參與到國際治理中，這是一種合理訴求?！绷_煜說。
白皮書指出，“一帶一路”共建國家大多屬于發展中國家，各方聚力解決發展中國家基礎設施落后、產業發展滯后、工業化程度低、資金和技術缺乏、人才儲備不足等短板問題，促進經濟社會發展。中國堅持道義為先、義利并舉，向共建國家提供力所能及的幫助，真心實意幫助發展中國家加快發展。
“傳統的全球治理模式規定了哪些國家必須居于產業鏈頂端，哪些國家是資源、勞動力貢獻國，哪些國家是傾銷市場，而‘一帶一路’擺脫了這種模式?！绷_煜表示，白皮書傳遞了“共同繁榮發展”的理念，中國正在推進世界不同國家、不同民族實現“共同富?！?。
他強調，“一帶一路”倡議不僅給共建國家提供了實質性的幫助，還給渴望和平、渴望發展的新興市場國家、發展中國家提供了一個窗口，讓他們看到要堅持共商、共建、共享的全球治理觀?！爱斀?，全球發展籠罩在陰霾之下，我認為‘一帶一路’給世界帶來了曙光?！?/p>
作者：羅煜 中國人民大學歐亞研究院副院長、國發院“一帶一路”研究中心副主任